| 台灣發展觀光賭場的策略規劃 | |
| 台灣發展觀光賭場的策略規劃 | |
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受託單位
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作 者
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完成時間
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摘 要
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受託單位
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國立台灣科技大學 ／ 台灣彩券與博彩研究中心
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作 者
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劉代洋教授
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完成時間
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2008-12-25
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摘 要
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博彩事業已成為全球各國（不論是先進國家或是發展中國家）普遍發展的趨勢，目前全世界共有140個國家推動博弈產業，共約有3,140個賭場，可說越進步的國家，博彩產業的發展越發達。特別是世界各國的地方政府（間接地中央政府亦受益）為了廣開籌措財源的管道，對於各類博彩事業（如彩券、賽馬、職業球賽競賭、賽狗、賭場、電動遊樂器、慈善賓果遊戲、奇諾（Keno）以及其他各種商業性賭博遊戲等）的賭注已從過去的嚴格禁止到寓禁於徵，演進到目前視為一種商業性遊戲，是休閒娛樂事業（Leisure Industry）的一支。特別是地方政府為了財政自主，紛紛轉向頗受歡迎而又容易爭取大量稅收的商業遊戲事業（Commercial Gaming Industry）發展，一方面它能滿足人們的慾望及需求，有效抑制地下非法賭博；一方面又能很輕易地獲得可觀的收入促進地方經濟的發展，近來博弈話題在台灣更是炒得沸沸揚揚，不僅離島想爭取，包括台北縣、苗栗縣、台中市、彰化縣、屏東縣與高雄縣等各縣市政府，都在極力爭取設立博弈特區。因此本研究將藉由國內外的文獻回顧，針對國內開放設立觀光賭場可能產生的社會衝擊、效益與成本等，作一全面而系統性的探討，以作為未來政府決策的參考，同時並針對開放觀光賭場可能產生之社會影響提出建議。
面臨世界各國開放觀光賭場趨勢，以及特別是亞洲鄰近國家，包括澳門、新加坡相繼開放觀光賭場，使得澳門已經成為東方的拉斯維加斯、東方的娛樂之都。觀光賭場對於澳門的整體經濟成就，令人刮目相看。澳門每人所得超過3萬美元，今年可望達3萬5千美元，與日本相當。博彩產業占澳門總產值的比例高達55%，其所帶來的稅收入更達澳門財政總收入之七成以上。另外，新加坡李光耀資政為力挽新加坡觀光產業的發展免於下滑，於2005年正式宣示以發展觀光賭場作為拉抬新加坡觀光產業的引爆點(Catalyst)，也因此開啟了新加坡觀賭場之契機，即將於2009年12月先完成濱海灣觀光賭場，繼之，顧2010年1月完成另一處聖淘沙觀光賭場之興建，新加坡當繼澳門之後成為亞洲吸引國際觀光客之明日之星。台灣馬英九先生當選總統之後為履行其總統競選時之政見，計畫於離島地區優先推動觀光賭場之興辦，目前的進度一方面委由行政院經建會進行幕僚之規劃，一方面採取兩階段的立法程序，先通過離島建設條例讓離島優先推動觀光賭場特區，並於離島地區給予博弈除罪化；明年再完成觀光賭場設置條例以取得觀光賭場合法化的法源依據。台灣的情況事實上與日本相當類似，兩方的立法進度相當接近，因此本研究配合政府推動觀光賭場的時辰，將對於台灣推動觀光賭場提供具體的政策性規劃。此外本研究將探討全球博彩產業的發展趨勢，包括美國拉斯維加斯、大西洋城、澳大利亞、澳門及新加坡等國和地區；其次，找尋台灣推動觀光賭場可參考的營運模式；最後，提出台灣發展觀光賭場之策略規劃。
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