22 Jul 2020 國民法官法三讀 人民將與法官共同審判刑案 2020/07/22 10:13 小 中 大 地方法院舉辦模擬法庭。（圖／中央社資料照） 歷經30多小時的表決大戰，立法院臨時會院會今天三讀通過國民法官法，讓成為國民法官的民眾，與法官共同審判特定刑事案件，並一起決定被告有罪與否及刑期。預計2023年上路。 司法院自1987年起即有「國民參與審判」的討論與倡議，這也是人民多年來的期盼，但到底要採用什麼制度，法界多年來爭論不休。 這次國民法官法立法過程中，司法院、行政院及民進黨立委周春米提出國民參與刑事審判法草案，在野黨團也分別提出草案版本及主張，例如國民黨立法院黨團、台灣民眾黨立法院黨團主張應採參審陪審兩制併行，時代力量立法院黨團則是採陪審制的草案版本。 總統蔡英文在520就職演說時也指出，「在未來4年內，國民法官制度一定要上路」，讓人民進入法庭擔任國民法官，成為改革的催化劑，讓司法體系與人民的距離不再遙遠，更加符合期待，贏得信賴。 歷經3次朝野協商，但包括適用案件範圍、終局評議等約100條條文，朝野黨團無法達成共識，立法院臨時會院會20日下午起逐條討論、表決，歷經3天2夜，終於在22日上午9時39分、臨時會最後一天，三讀通過國民法官法。 而在今天凌晨的不斷電表決中，不僅朝野立委累翻，就連表決器也罷工；民進黨立委何志偉凌晨3時就在臉書發文提到，表決器當機，但立法院工程人員立即排除故障情形，而他也附上當時現場照片。 三讀條文規定，進行國民參與審判的案件，由法官3人及國民法官6人共同組成國民法官法庭，共同進行審判。 對於如何認定被告有罪的關鍵條文，三讀條文規定，以包含國民法官及法官（共9位）雙方意見在內，達2/3以上的同意決定之。 此外，關於科刑事項評議，即要判被告多久的刑期，三讀通過條文規定，以包含國民法官及法官雙方意見在內過半數的意見決定；不過，死刑的科處，必須要包含國民法官及法官雙方意見在內，達2/3以上同意。 關於適用國民法官法的案件類型，三讀條文明定，除少年刑事案件及犯毒品危害防制條例的案件外，經檢察官提起公訴且由地方法院管轄的第一審案件，包括所犯最輕本刑為10年以上有期徒刑之罪，或故意犯罪因而發生死亡結果者，應行國民參與審判。 此外，如果有事實足認行國民參與審判有難期公正之虞，或是有案件情節繁雜或需高度專業知識等情形，法院得依職權或當事人、辯護人、輔佐人的聲請，聽取他們的意見後，裁定不進行國民參與審判。 為避免國民法官及法官有預斷的可能，三讀條文規定，進行國民參與審判的案件，檢察官起訴時，應向管轄法院提出起訴書，並不得將卷宗及證物一併送交法院。 此外，三讀條文也明定，訴訟程序進行中，如果國民法官、備位國民法官對於審判程序、刑事審判的基本原則、相關權限與義務等有疑惑者，得請求審判長釋疑；另外，審判長就被訴事實訊問被告完畢，國民法官、備位國民法官得於告知審判長後，就判斷罪責及科刑的必要事項，自行或請求審判長補充訊問。 關於成效評估機制，三讀條文規定，評估期間為國民法官法施行日起6年，司法院也要成立成效評估委員會，進行調查與研究，並於每年就前一年度制度施行的成效，提出成效評估報告。此外，期滿後的1年內，要提出總結報告。 至於國民法官法的上路日期，三讀條文明定，除部分條文自公布日施行，適用案件範圍中的「最輕本刑為10年以上有期徒刑之罪」規定，從民國115年1月1日施行外，大部分條文自112年1月1日施行。（中央社）
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快訊／年滿23歲可任國民法官！ 「國民法官法」參審制三讀通過
記者楊蕓、林銘翰／台北報導
立法院臨時會22日三讀通過《國民法官法》草案，明定年滿23歲以上等國民，有被選任為國民法官、備位國民法官的資格，若是年滿70歲以上者或公私立在學學生等，則可拒絕成為國民法官、備位國民法官。
▲立法院臨時會完成國民法官法三讀。（圖／記者屠惠剛攝）
關於人民參與審判制度，司法院、行政院及民進黨立委周春米提出《國民參與刑事審判法》草案，總共有113條條文，由於各黨團也分別提出草案版本，歷經3次朝野協商約保留100條條文，並送交院會處理。
▲▼立法院三讀通過國民法官法，民進黨立委開心合影，國民黨立委舉牌抗議。（圖／記者屠惠剛攝）
立法院臨時會自20日下午2時30分開始處理《國民參與刑事審判法》草案，經過二讀通過，確認法案名稱定名為《國民法官法》，由於處理速度緩慢，且每條條文均有多位朝野立委登記發言，民進黨團於21日下午5時10分提案，針對21至22日的會議，延長開會時間到討論事項第3案審議完畢。歷經約30個小時的表決大戰，《國民法官法》於在23日上午6時完成二讀，並繼續進行完成三讀。
三讀條文明定，進行國民參與審判的案件，由法官3人及國民法官6人共同組成國民法官法庭，共同進行審判。年滿23歲且在地方法院管轄區域內，繼續居住4個月以上的中華民國國民，有被選任為國民法官、備位國民法官的資格，而國民法官的選任程序不得公開。
▲民進黨總召柯建銘發言。（圖／記者屠惠剛攝）
條文規定，曾受有期徒刑以上刑之宣告確定或褫奪公權（尚未復權）等情形，不得被選任為國民法官、備位國民法官。若身分為正副總統、民意代表、政務人員、現役軍人、警察，以及司法官考試、律師考試及格人員、未完成國民教育人員等，不得被選任為國民法官、備位國民法官。
三讀條文明定，年滿70歲以上者；公立或已立案私立學校的教師、在校學生；執行國民法官、備位國民法官職務有嚴重影響其身心健康之虞等情形；因生活上、工作上、家庭上的重大需要致執行國民法官、備位國民法官職務顯有困難等，得拒絕被選任為國民法官、備位國民法官。
▲立法院臨時會徹夜表決國民法官法，立委累了閉目養神休息。（圖／記者屠惠剛攝）
條文也規定，到庭的國民法官、備位國民法官，法院要給付日費、旅費及相關必要費用，相關辦法由司法院定之。
此外，為了讓國民法官可以全心參與、順利行使其義務，三讀條文明定，國民法官、備位國民法官於執行職務期間，或候選國民法官受通知到庭期間，其所屬機關、學校、團體、公司等應給予公假，並不得以其現任或曾任國民法官等為由，給以任何職務上不利的處分。
不過，國民法官若不於審判期日或終局評議時到場，或在終局評議時拒絕陳述、以其他方式拒絕履行職務，得處新台幣3萬元以下罰鍰。倘若現任或曾任國民法官、備位國民法官，無正當理由而洩漏評議秘密，則處1年以下有期徒刑、拘役或併科10萬元以下罰金
三讀條文明定，國民法官及備位國民法官要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者，處3年以上10年以下有期徒刑，得併科200萬元以下罰金。此外，若是對國民法官及備位國民法官，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益，則處1年以上7年以下有期徒刑，得併科100萬元以下罰金。本法自112年1月1日起施行。
▲立法院臨時會馬拉松逐條表決國民法官法。（圖／記者屠惠剛攝）
▲表決民進黨版提案時，何志偉一度舉錯牌，立刻回到座位改拿「贊成」牌，並自嘲要罰500。（圖／記者屠惠剛攝）
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