| 超額教師數量滾雪球 正式老師＝下一個流浪教師？ |
| 612流浪教師大遊行，對師資供需嚴重失衡發出了怒吼。然而，準教師無書可教，只是一個開端，更可怕的是師資過剩現象，很快將從國小新生，一路蔓延到中高年級，並且威脅到正式老師的飯碗。 |
撰文 / 郭美懿
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| 6月12日，西南氣流籠罩在台北上空，滂沱大雨斷斷續續，來自全台各地的1,000多位準教師，卻選在這一天走上街頭。遊行隊伍中，有攜家帶眷的流浪教師，也有尚未進入市場便面臨失業的實習老師與師院學生。他們頭綁黃布條，手上拿著「我們不要再流浪」的標語，抗議教師員額減少，導致流浪教師與超額教師問題嚴重惡化。 在過去，教職被視為工作穩定的鐵飯碗，沒想到曾幾何時，老師已變得一職難求，教師甄試甚至比律師還難考。 國小教師甄試陸續停辦 根據教育部統計，今年包括宜蘭縣、台中縣、嘉義縣、台南縣、高雄縣、台東縣、嘉義市等至少7個縣市，都因學生來源減少、教師供過於求，確定停辦國小教師甄試，全省缺額僅有479人。在國中教師方面，雖然只有金門、連江兩縣不辦甄試，但全台缺額加起來也只有1,557人。 基層教師缺額大量減少，競爭的儲備教師卻逐年增加，光是今年拿到合格教師證書的準教師就有19,564人。再加上過去幾年已取得教師證書，卻無緣獲聘為正式教師的3萬人，待業中的合格教師人數高達5萬人。 更嚴重的是，在少子化的衝擊下，國小班級數逐年降低，93年度預估減少1,000班，94年減少1,300班，推估6年後（99學年度），國小教師的需求量將縮減為零。 全國教師會秘書長劉欽旭指出，國小一年級減少1,000班，就等於從國小到高中階段，連續12年都要跟著減1,000班，假使明年再減班，數字將會更驚人。「這個數字是累進來計算，是乘法，不是加法！」劉欽旭憂心忡忡地說。 儲備教師，備而不用？ 一位實習老師忿憤不平地表示，台灣人口出生率在民國87、88年前後就已經下滑，但政府在師資培育上卻沒有管控，以至於到了民國90年，師資培育量暴增為兩萬多，此後年年都有將近兩萬人取得合格教師資格，當然會供過於求。 當年這些準教師懷著熱忱投入教職，從沒想到會有減班、減師的一天，當就業環境丕變，難免會有被欺騙的感覺。 擔任代課老師的黎曉方（化名）就是個例子。為了考上國小師資班，他準備考試兩年、在學校兩年，沒想到實習結束卻是失業的開始。這3年來，他年年暑假征戰全省參加甄試，由於沒考上正式職缺，只得不斷尋覓代課工作，「感覺人生就停在那裡，一直無法進入下個階段。」 也有人對政府首長宣稱「老師是儲備制，有資格的人不一定要當老師，就好像念法律不一定要當律師」的說法很感冒。發起「拯救國教大聯盟」遊行的實習老師陳君豪說，同樣是「儲備」，7-ELEVEN招募的儲備員工是「備而有用」，台灣的教師儲備制度卻是「備而不用」，教流浪教師們如何甘心？ 尤其對師範體系畢業生來說，並非他們不願意轉行，而是4年在校所學的唯一專長就是「教書」。在教師飽和，專長又和職場需求有落差的情況下，要他們轉換跑道從零開始，令他們感到很難接受。 正式教師也擔心丟飯碗 除此之外，現有正式教師超額的問題也逐漸浮現。由於每年新生人數持續下降，各校紛紛縮班，並且按照「後進先出」的原則，將超額教師介聘到其他學校。 換言之，無論這位老師多麼認真經營班級、上課力求活潑有趣，一旦學校出現超額，而他的資歷又較淺（指在該校任教的資歷，而非總服務年資），就會被優先轉調到其他學校。假使市區學校沒有缺額，被介聘到偏遠地區不無可能；最糟的狀況是調聘學校也出現超額現象，剛調過去的老師，又成了最資淺的人，就像「踢皮球」一樣，不斷在各校間流浪。 今年全國共有1,000多位超額教師，為消化這些員額，各縣市不是停辦甄試，就是縮減教師缺額。以國小教師為例，去年尚有2,000多個缺額，今年萎縮到不足500個。有人擔心，再這樣下去，不但流浪教師找不到頭路，就連正式老師也會丟掉飯碗。 應落實教師考評淘汰制度 612遊行的當天，正好是台北市辦理國小教師甄試的日子，共有9,600多人競逐96個缺額，其中普通科教師的錄取率更只有0.46％。 全國教師會秘書長劉欽旭指出，流浪教師們要求的並不是保證就業，或50％的就業率，而是至少能獲得一個合理的競爭機會。「流浪教師這麼多，一定有人要放棄，但如果錄取率連1％都不到，試問誰能夠接受？」 劉欽旭感嘆說，就業市場原本該是「我優秀，就應該有工作」，但是對那些滿懷壯志投身教育領域的準老師們而言，現在卻成了「我很優秀，可是我也沒機會」。 612遊行結束了，流浪教師巡迴全省參加甄試的旅程卻正要開始。面對少子化與時代變遷，老師們有必要調適身段，與時並進。但教育是不是也該走向自由市場，落實執行考核評鑑制度，讓老師有新陳代謝的管道？恐怕也值得各方深思。 |
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